37rapport d activité una 2019
politiques publiques
Mobilisation de UNA sur les travaux du Conseil de l âge pour porter la voix du domicile
Les travaux du Conseil de l âge menés en 2019 sur la situation des services d aide à domicile en France ont donné lieu à la publication d un avis et d un rapport sur « Le recours des personnes âgées vulnérables aux emplois et services d aide à domicile », le 20 avril 2020. UNA, membre du Conseil de l âge, s est fortement mobilisé pour porter la voix du domicile.
Le 6 mai 2019, André Flageul, membre titulaire représentant UNA au HCFEA1, et les équipes UNA
ont rencontré Bertrand Fragonard, président du Conseil de l âge. Un temps d échange qui a permis à UNA de présenter son analyse
de la situation du secteur et ses propositions d avenir pour une réforme en profondeur des services aux domiciles à court et long terme. Les questions de gouvernance, planifi cation de l offre de service à domicile, fi nancement et niveau de fi nancement des services ont été au centre des discussions.
Suite à cette rencontre, UNA a été auditionnée par les membres du Conseil de l âge. Cela a été l occasion de débattre sur ces propositions et de les approfondir.
UNA a également réalisé de nombreuses contributions écrites sur le secteur, éclairées notamment par l étude des coûts ARGOS2
et les résultats du sondage confi é à Opinion Way sur les diffi cultés de recrutement, toujours dans cet objectif d alimenter les travaux du Conseil de l âge qui s inscriront dans les discussions de la future loi Grand âge et autonomie.
Workshop « Suites du rapport Libault »
Le 28 mars 2019 a eu lieu la remise du rapport Libault. Dans cette vaste concertation destinée à nourrir la future loi Grand âge et autonomie, les acteurs concernés dont UNA ont porté un certain nombre de propositions fortes pour le secteur, relatives au fi nancement des services, à l offre de demain, aux enjeux pour les métiers du domicile et à la gouvernance. Dans la continuité du rapport, UNA a mis en place un workshop dédié pour permettre de se saisir des propositions formulées, se mettre en vigilance quant aux éléments qui feront ou non l objet d une traduction législative et continuer à porter les revendications de la fédération.
Ce workshop, composé de 10 membres du groupe ressources, s est réuni six fois au cours de l année 2019. Il a travaillé à l approfondissement du modèle de fi nancement des SAAD porté par UNA et a réalisé des contributions écrites sur la qualité de vie au travail des intervenants à domicile, la mobilité et l attractivité des métiers du domicile, remises à Myriam El Khomri dans le cadre de sa mission sur les métiers du grand âge.
La mise en place d un workshop « SSIAD » Démarrés en 2017, les travaux sur la réforme du modèle de fi nancement des SSIAD devaient débuter par une étude de mesure de coûts des SSIAD. L analyse de ces données a été différée dans l attente d une autorisation de la CNIL. Au premier semestre 2019, la DGCS a réuni les fédérations représentatives des SSIAD pour annoncer la reprise des travaux suite à la délivrance de cette autorisation. Les travaux d élaboration d un nouveau modèle de fi nancement seront menés en 2020 pour une généralisation prévue pour 2022. Afi n de travailler le sujet avec le réseau, un workshop « SSIAD » a été mis en place fi n 2019.
1HCFEA : Haut conseil de la famille, de l enfance et de l âge. 2ARGOS : Outil d analyse des coûts et de pilotage de l activité des SAAD développé par UNA et renseigné annuellement par son réseau d adhérents.